1048年，31歲的他離開福建蒲城，赴任仙居縣令。

到任當日，他寫下了《勸諭文》，并通告全縣百姓：

為吾民者，父義，母慈，兄友，弟恭，子孝，夫婦有恩，男女有別，子弟有學，鄉閭有禮，貧窮患難親戚相救，婚姻死喪鄰保相助。無墮農桑，無作盜賊，無學賭博，無好爭訟，無以惡凌善，無以富吞貧。行者讓路，耕者讓畔，斑白者不負戴于道路，則為禮之俗矣。

文雖短，而意甚大。

他就是陳襄，北宋理學家，仁宗、神宗時期名臣。

活在千年之前的陳襄很忙，忙著治理縣政，忙著寫詩作文傳道。

陳襄像

這篇勸諭不長，95個字，不足百字，卻通俗易懂，簡單明了，仙居當地的一些文史愛好者能通篇背誦。

從這篇勸諭來看，陳襄對社會問題已經作了很深的思考，它已經包含了今天所謂“社會治理”的基本維度。在陳襄看來，理想的社會狀態是社會個體能各盡其責，人與人之間關系和諧融洽。當一個社會按照約定俗成的既定規則有序運行時，既已基本達到了社會治理的良好狀態。

對于這篇勸諭，朱熹還為此專門作了具體的注解。

在仙居主政期間，陳襄又提出了一系列關于法與禮、法與情、法與道德之間關系的觀點，進一步完善和豐富了他的社會治理的思想體系。

貳

這篇勸諭文，是陳襄的施政目標。

而施政的突破口、主抓手是什么呢？那就是：興學育才，教化鄉人。

之于仙居，陳襄為政千日，影響千年。

唐中后期以來，中國的儒學一度衰微。北宋前期，地方官學長期處于低迷不振的狀態。天圣五年(1027 )，范仲淹進《上執政書》言:“當太平之朝，不能教育，俟何時而教育哉？乃于選用之際，患才之難，亦由不務耕而求獲矣。”范仲淹以“不務耕而求獲”喻不興教育，一語道出了設立官學大倡教育的重要性，自此朝廷下令天下州縣皆設立學校。

就這樣，陳襄秉承早年在福建家鄉倡道的信念，給仙居開啟了一個“教育與知識”的新時代。

沒有校址，陳襄親自協調購置土地，創辦仙居歷史上第一座縣學。

沒有老師，陳襄親自延請名師，甚至還利用公務之余，親自授課講學。

沒有學生，陳襄親自撰寫《勸學文》，鼓勵百姓遣子入學。

在陳襄的大力倡導下，仙居辦學之風日盛，官學、書院、私學三個教學系統逐漸形成。陳襄播散文化的種子，在60多年之后漸次開花結果，仙居科舉人才輩出，更有大批文人進入朝廷為官。宋明兩代，仙居進士達百余人，人數僅居臨海之后。

儒家學說認為，構建理想社會不僅要有施行仁政的統治者，為民眾創造好的物質生活環境、清明公正的吏治氛圍，更要以高尚品德為萬民之師。作為仙居縣令，陳襄興學育才，意在以文化人，移風易俗，唯此才能推動縣政治理局面的根本性好轉。

陳襄認為：人之為善，莫善于讀書為學。學然后而知禮義孝悌之教。故一子為學則父母有養；一弟為學則兄姊有愛；一家為學則宗族和睦；一鄉為學則閭里康寧；一邑為學則風俗美厚，雖有惡人講變而為善。

而興學育才，不是朝夕之功，更不可能一蹴而就。它需要的是為政者“功成不必在我”的胸懷和氣度，需要的是為政者“守正篤實，久久為功”的政治自信和戰略定力。

陳襄正是擁有了這樣的胸懷和氣度，自覺擔負開創仙居千年大計的歷史使命。

陳襄，被后世仙居人民冠以“仙居文教之祖”稱號，當之無愧！

叁

陳襄離開仙居前，以組詩的形式寫了一篇工作總結，與施政計劃《勸諭文》遙相呼應。

這篇工作總結叫《我愛仙居好》，共十一首。

陳襄初到仙居任職時，仙居貧窮落后的現狀大大超出了他的預期。他在《初至樂安述懷》詩中說道：

水逐云根動，山紫馬首青。下車蓬繞膝，拂幾鳥窺檑。吏老鶉衣結，民貧菜色冥。瘡痍傷未起，矧忍瀆邦刑。

在這首詩中，我們沒有體會出他到任時的喜悅之情，而讓我們體會更多是他那入微的調研作風，更多的是他那深沉的為民情懷，更多是他那深切的民生思考。在這樣一個民窮吏老之地，該怎樣治理好發展好？

陳襄自幼受儒家學說影響，及至步入仕途，便立志一心效法古之圣賢，以仁行政事。他認為，為政者要愛民如子，以民眾疾苦為重。在主政仙居的日子里，陳襄也切實施行了仁義治理的主張，秉持民本思想，不忘為民初心。

在仙居，他興辦縣學，躬耕講學；在仙居，他聽訟決獄，力行法治；在仙居，他盡心振興經濟，使百姓安居樂業......

在仙居的日子里，陳襄用腳步丈量民意，以實干贏取民心。

他腳步遍及仙居的大街小巷、鄉村山野，他的詩篇里有仙居的韋羌、南峰、石牛......

他的組詩《我愛仙居好》，不僅他為政活動的真實記錄，更是他對主政之地——仙居人民的無限熱愛的情感表達。

對于仙居來說，這篇充滿情懷、帶著溫度的《我愛仙居好》，勝過了他所有的詩篇宏論。

無怪乎！在陳襄離開仙居時，“仙居之民攀車遮道，幾不得出境”。

這就是仙居人民對縣令陳襄最好的褒獎！

肆

陳襄之于仙居的影響，如同王安石之于鄞州，石牧之之于天臺。北宋時期，三人在地方任上積極響應朝廷號召，大力倡導辦學，政績卓著，時美稱為“江東三賢宰”。

千年來，陳襄的為民、發展、改革、務實等縣政治理的核心理念，薪火相傳，愈久彌堅，也為歷朝歷代仙居縣令所稱頌所傳承。

“其言皆切于厲俗，而多拳拳責己愛民之意，蓋仙居稱善治規模昉此。”南宋開禧三年（1207）任臺州知府李兼這樣評價陳襄的。